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澳门新葡萄娱乐在线网站关于2018年度法治政府建设工作的报告

发布时间:2019-01-25来源:作者:

省政府:
  2018年,我厅在省委、省政府和审计署的领导下,认真贯彻《江西省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》、审计署《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》,按照全面推进法治政府建设工作部署,深入推进审计法治建设,取得显著成效,为确保依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用营造了良好法治氛围、提供了有力法治保障。我厅向审计署选送的两个审计项目,一个被评为全国优秀审计项目,一个被评为全国表彰审计项目,其中优秀审计项目在全国兄弟省市中名列第二。现将2018年度法治政府建设工作总结报告如下:
  一、完成的主要工作及成效
  (一)依法全面履行政府职能,着力加强服务型政府建设。
  1.及时更新行政权力清单,接受社会监督。2018年我厅根据《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》(赣府发〔2018〕1号)文件重新公布的省政府部门行政权力清单目录,在江西政务服务网上对省审计厅行政权力清单及时进行了更新。我厅全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续推进“放管服”改革,在权力清单内运行权力,着力加强服务型政府建设,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。为促进权力制约监督的公开化、透明化和阳光化,方便接受社会大众的监督,我厅在厅门户网站设置了“政务服务事项” 专门接口对接江西政务服务网。群众在网上点击“政务服务事项”链接,就可以查看到省审计厅行政权力和公共服务事项的详细信息,了解具体情况,做到了政务服务内容全公开。
  2.我厅依申请类事项有行政复议和政府信息公开,无行政许可和行政审批事项。因此我厅无“一窗式”平台的账号及密码,无“一窗式”平台办理事项。
  3.推进社会诚信建设。我厅按规定每年年初在厅门户网站对上一年行政处罚事项进行通知公告,并要求相关处室工作中如有行政处罚发生,在作出处罚之日7个工作日内,按规范格式完成上网公开。我厅2017年未发生行政处罚事项,2018年对2017年行政处罚事项进行了零公布,以促进失信联合惩戒机制。
  (二)完善依法行政制度体系,推动审计制度化上一个新台阶。
  1.对立法起草单位和立法审查机构开展的立法征求意见、协调、调研等工作予以配合协助。 2018年我厅对审计署和省委办公厅关于征求《中华人民共和国审计法(修订征求意见稿)》意见、省政府法制办《关于征求对拟废止和第一批一揽子修改地方性法规意见的函》等进行了书面回复,提出了修改建议。对其他部门的征求意见函也提供了回复。
  2.按规定落实法规、规章清理工作职责。按清理工作要求及时向省法制办报送了《审计厅关于规范性文件清理的意见》,对本厅起草的《江西省审计条例》第四十九条第4款“政府投资和以政府投资为主的建设项目的审计结果应当作为建设项目预算调整、竣工决算报告编制、财务决算批复和国有资产产权登记的依据”提出了清理意见,删除该条款。
  3.对实施满3年的法规规章,及时报送实施情况评估报告。《江西省审计条例》颁布实施已超过3年,我厅已于2017年12月将《江西省审计条例》实施情况的自评估报告报送了省法制办。
  4.按时报送证明事项清理工作方案、联络员名单和证明事项清理结果,2018年无证明事项清理投诉件。为进一步做好全省审计系统证明事项清理工作,我厅及时下发了《澳门新葡萄娱乐在线网站关于做好证明事项清理工作的通知》(赣审法发〔2018〕10号),明确了清理范围、清理职责和清理标准等相关要求。经清理,我厅于2018年9月取消行政复议申请人提供身份证复印件的事项。
  5.按规定对本部门制发的规范性文件开展清理。对本厅制发的规范性文件《江西省审计处罚自由裁量权适用规则》和《江西省审计处罚自由裁量权执行标准》提出了不清理、继续有效的意见。
  (三)推进行政决策科学化民主化法治化。
  1.重大决策符合法定权限和程序。2017年7月我厅印发了《澳门新葡萄娱乐在线网站重大行政决策程序规定》和《澳门新葡萄娱乐在线网站重大行政决策合法性审查规定》。根据该规定厅2018年3个重大行政决策事项提交了合法性审查。在合法性审查之前经过了确定决策事项、调研和征求意见等各个法定环节,并将这些资料提交法规审理处进行合法性审核,之后再上厅务会讨论并最终成文,全部流程符合法定权限和程序。
  2.落实法律顾问、公职律师制度,法律顾问在厅各项法治工作中发挥了积极作用。2015年我厅建立了法律顾问制度,并印发了《澳门新葡萄娱乐在线网站法律顾问工作规则》,2018年续聘江西豫章律师事务所律师为我厅法律顾问。2018年1月省司法厅准予我厅设立澳门新葡萄娱乐在线网站公职律师办公室。厅法规审理处和人事处共2名同志符合公职律师条件,目前正按规定申请颁发公职律师证书。全厅建立了以法制机构人员为主体、外聘律师参加的法律顾问队伍。法律顾问在合同审查、法律咨询等方面充分发挥了作用。2018年,厅法律顾问审查修改合同4次,为有关事项提供法律意见6次,为审计法律问题提供法律咨询39次,确保了涉法事项合法合规,未发生被申请复议和行政诉讼事项。利用法律顾问与全省审计人员交流的QQ群与微信群,法律顾问及时为审计和审理人员提供有关财政财务违法行为的定性、相关法律条款的适用、审计案件线索移送等事项法律咨询服务;并对全省审计系统审理人员进行审计人员法治思维与法治方式之展开的专题讲座,对全省审计人员开展微信语音公益法律讲座。
  (四)坚持严格规范公正文明执法,树立审计良好形象。
  1.严格落实重大行政执法法制审核制度。我厅实行审计项目分级审理制度,本年度我厅所有审计结果类文书(含审计报告、审计决定、审计移送处理书等)全部都经过了法规审理处从专职审理员至法规审理处处长的审理流程,最后经总审计师审核后由分管领导或厅主要负责人签发。根据《澳门新葡萄娱乐在线网站审计业务会议制度(试行)》,重大行政执法决策要经由厅长主持召开、分管领导、总审计师、业务处人员和法规审理岗位人员参加的审计业务会议讨论决定。
  2.落实“两法衔接”工作办法措施到位。2018年我厅严格按照《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》规定,完善行政执法与刑事司法衔接各项制度,按照《澳门新葡萄娱乐在线网站案件移送管理办法》的规定,主要对接了对省公安厅、省监察委、省纪委移送案件的送达,对省纪委省管干部违纪问题按时报告。在移送及报告过程中我们主动与相关部门进行沟通,并及时询问处理结果,督促移送事项的落实与回复。坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。2018年我省审计系统举全省之力,开展了对11个设区市中心城区民生保障资金和惠民项目的专项审计调查,此次审计调查仅省厅审计组就共向纪检、监察、公安部门移送案件线索84件。
  (五)强化对行政权力的制约和监督。
  1.自觉接受人大监督民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。2018年我厅认真办理了3个省政协提案,及时出具了2个会办意见和1个协办意见。
  2.积极推进政务公开。2018年我厅紧紧围绕省委省政府中心工作,按照省政府办公厅2018年政务公开工作安排,顺应“新媒体+互联网+审计政务”发展趋势,进一步加强对政府信息公开工作的协调联动,细化政务公开工作任务,加大主动公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,提升审计工作透明度。在厅门户网站公开了《澳门新葡萄娱乐在线网站2018年度政府信息公开工作报告》,主动公开政府信息919条,受理依申请公开1件,已答复1件。为方便群众获取信息,降低公众和各单位费用成本,在依申请提供政府信息方面,实行不收费机制。
   3. 严格按照《江西省政务信息系统整合共享实施方案》执行。推进政务服务事项办理标准化,已按规定制定本部门政务服务事项清单和网上办理服务事项清单,并在江西政务服务网上进行了发布。推进公共数据开放,2018年我厅在省电子政务共享数据统一交换平台发布了我厅政务信息资源开放责任清单内容。
  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷。
  1.建立了行政复议案件办理流程、重大复杂疑难案件集体讨论、听证会等工作制度,按规定报送行政复议统计分析材料。我厅门户网站“网上服务”栏挂有“复议需知”、“听证需知”、“行政复议流程图”和“审计听证流程图”,虽然目前尚未发生听证和复议事项,但审计复议和审计听证工作制度已建立。每年我厅都按规定报送行政复议统计分析材料(2017年、2018年皆为零报告)。
  2.积极开展行政调解工作。我厅按照建设法治政府和平安创建的要求,全面推进依法审计工作,有效预防和力求最大限度地化解各类行政争议和民事纠纷,将纠纷争议解决在基层和萌芽状态。2018年我厅制定了《澳门新葡萄娱乐在线网站行政调解工作暂行办法》,成立了厅行政调解工作领导小组,进一步完善工作机制,层层落实责任。加大法治宣传力度,树立调解优先理念。强化依法审计意识,推动依法履职尽责,加强审计质量控制。2018年未发生行政调解事项,并按规定及时向省司法厅报送了2018年度行政调解工作总结及案件数据统计表。
  (七)强化组织保障和法治能力建设。
  1.落实法治政府建设第一责任人情况。我厅厅党组书记、厅长辜华荣亲自担任推进法治政府建设工作领导小组组长,统筹领导全省审计法治工作。我厅制发了《澳门新葡萄娱乐在线网站2018年法治建设工作要点》,对法治政府建设年度重点工作作出具体部署,并进行了任务分解;辜厅长本年度多次亲自主持召开专题会议,听取法治建设工作汇报,协调解决法治建设工作中遇到的困难和问题,遇有法治建设工作中的重大问题则随时听取汇报,研究方案,拍板决策,推动全省审计法治工作上了一个新台阶;我厅向省推进法治政府建设工作领导小组提交了《澳门新葡萄娱乐在线网站关于2017年度法治政府建设工作的自评报告》,并在厅门户网站上向社会公开。
  2.2018年我厅领导班子集体学法2次。2018年3月厅机关委员会印发了《澳门新葡萄娱乐在线网站2018年党组中心组理论学习安排》,将学习《宪法》、党章党规等纳入学习重点。
  3.组织了领导干部年度法律知识考试并100%合格。为贯彻落实省委组织部、省委宣传部、省司法厅和省普法办《关于组织开展2018年全省领导干部网上法律知识学习和考试的通知》精神,进一步推进领导干部和国家工作人员学法用法工作,全厅共计79名处级以上领导干部(含9名厅级领导干部)参加了2018年度网上法律知识学习和考试。参考人数百分之百,优秀率达84.8%,领导干部学法考试取得明显的效果。
  4.组织开展了通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。2018年7月对全厅党员进行了“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神”专题培训。11月举办了全省审计系统法规审理人员培训班,对140多名业务骨干进行了审计行政执法与刑事司法衔接、审计人员的法治思维和法治方式之展开等专题培训。12月我厅组织全省审计人员收看学习了审计署举办的“审计大讲堂”—司法部党组书记、副部长袁曙宏作“习近平总书记关于宪法的重要论述和我国宪法的修改”专题讲座;还对新转隶人员、转业干部及辅审人员进行了培训,学习了履行审计工作相关的法律法规知识、业务知识等。2018年邀请厅法律顾问在全省审理人员微信群对上百名审计人员进行了两次微信语音普法讲座。
  5.组织公务员年度法律知识考试。2018年4月我厅对全省审计系统下发了《澳门新葡萄娱乐在线网站办公室关于转发<省司法厅省普法办关于开展“百万网民学法律”学习宪法知识专场竞赛活动的通知>的通知》,全省审计系统参加竞赛人数共计1084人;还组织厅各党支部开展了省普法办、省知识产权局2018年江西省“百万网民学法律”专利法专场知识竞赛活动。12月组织全厅处以下人员法律知识考试,参考人数百分之百,成绩合格率100%。
  6.保质保量完成法治政府建设工作信息报送任务。2018年我厅利用省政府网站、审计署网站、审计署微信公众号、审计厅官网、审计厅微信公众号、《审计与理财》法治专栏等媒体进行法治宣传,共发表报道十余篇,其中向《法治江西建设动态》报送稿件2篇。
2018年,我厅在法治政府建设方面取得了一定成效,但与党中央、国务院、省委省政府和审计署要求相比还存在一定差距。一是履行审计监督职责的能力水平还有待进一步提升,尤其是受人力资源限制,在短期内实现审计监督全覆盖存在较大压力。二是严格依法审计的意识和能力还有待加强,特别是部分县区审计机关法治意识相对薄弱,不利于依法行政的实现。三是促进审计发现问题整改还有待进一步提高。
  二、2019年法治政府建设工作思路
  2019年,我厅将根据“四个全面”“五位一体”的战略布局要求,一如既往坚持问题导向,围绕建设法治政府部门的目标要求,扎实开展好以下工作:
  (一)坚持以十九大精神为统领,认真履行审计监督职责。我将全面贯彻党的十九大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕省委省政府工作中心和审计署的工作部署,认真落实法治政府建设部署的任务,依法全面履行审计监督职责,充分发挥在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。
  (二)围绕全面从严治党,积极推进反腐倡廉。围绕全面从严治党和澳门新葡萄赌场娱乐建设要求,加强对公共资金分配、国有资产和国有资源管理、领导干部经济权利运行的监督、始终把维护党纪国法贯穿于审计监督的全过程。主动加强与纪检监察机关、巡视机构和司法机关的协作配合,整合监督资源,提升监督效能,形成监督合力,积极推动反腐倡廉建设。
  (三)坚持以学法用法为统领,提高依法审计的能力和水平。深入学习贯彻党中央、国务院和省委省政府对审计工作的重要指示和要求,突出法治政府建设重点内容的学习宣传,有针对性地组织开展好党性修养、法律法规、财政财务等内容的培训教育。加强法治文化建设,促进审计人员树立法治思维、法治方式,增强依法审计的意识,提高依法审计的能力。
  (四)加强审计法治队伍建设,优化审计法制机构的人员配备。建立一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计法治队伍,推动审计法治建设再上新台阶。

  

 澳门新葡萄娱乐在线网站
2018年12月29日

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